Законопроектът за климата и данъците изчисти тестовото гласуване в Сената

ВАШИНГТОН — Разделеният Сенат предприе решаваща стъпка в събота към одобряване на плана на демократите за справяне с изменението на климата, намаляване на разходите за здравеопазване и повишаване на данъците на големите корпорации, с пробно гласуване, което проправи пътя за приемане на значителна част от вътрешната политика на президента Байдън дневен ред в следващите дни.

Мярката напредна след партийно гласуване с 51 на 50, като всички републиканци бяха против, а вицепрезидентът Камала Харис наруши равенството.

Действието предполага, че демократите, след повече от година вътрешни вражди и усърдни преговори, най-накрая са се обединили зад законодателство, което ще осигури стотици милиарди долари за климатични и енергийни програми, ще разшири субсидиите по Закона за достъпни грижи и ще създаде нова федерална инициатива за намаляване цената на лекарствата, отпускани с рецепта, особено за по-възрастните американци.

Голяма част от законодателството от 755 страници ще бъдат платени чрез увеличения на данъците, които според демократите имат за цел да направят данъчния кодекс по-справедлив.

Гласуването постави законопроекта на път да мине в Сената още в неделя, като Камарата се очаква да даде одобрението си до края на седмицата. Това би осигурило голям тласък на Mr. Байдън в момент, когато популярността му спада и това би осигурило победа на демократите на междинните избори през ноември, в които мнозинството им в Конгреса е заложено на карта.

„Когато бъде приет, законопроектът ще изпълни всичките ни цели: борба с изменението на климата, намаляване на разходите за здравеопазване, затваряне на данъчни вратички, злоупотребявани от богатите, и намаляване на дефицита“, каза сенатор Чък Шумър от Ню Йорк, лидер на мнозинството, на Сенатът в събота. „Това е голяма победа за американския народ и тъжен коментар за Републиканската партия, тъй като те активно се борят с разпоредби, които намаляват разходите за американското семейство.“

Трудно постигнатото споразумение, което включва най-значителната инвестиция в историята за противодействие на затоплянето на планетата, дойде след вълна от интензивни преговори с двама ключови демократи, сенаторите Джо Манчин III от Западна Вирджиния и Кирстен Синема от Аризона.

Само преди седмици Mr. Манчин, консервативно настроен демократ от червен щат, каза, че не може да се съгласи да включи мерки в областта на климата, енергията и данъците в плана за вътрешна политика това лято предвид опасенията си, че това ще изостри инфлацията. Но той и Mr. Шумър изуми депутатите от двете партии в края на миналия месец с новината, че тихомълком са се върнали на масата за преговори и сключиха сделка които включват тези предложения.

И в четвъртък г-жа Синема обяви, че тя също ще продължи напред след извличане на концесии, включително отпадане на разпоредба, която би стеснила данъчното облекчение, което позволява на ръководителите на частни капиталови инструменти и мениджърите на хедж фондове да плащат значително по-ниски данъци върху някои доходи, отколкото други данъкоплатци.

Демократите ускоряваха законопроекта през Конгреса в рамките на тайнствения бюджетен процес, известен като помирение, който предпазва определени данъчни и разходни мерки от филибуст, но също така строго ограничава какво може да бъде включено.

Републиканците продължават единодушно да се противопоставят на мярката и трескаво работят, за да я провалят, разгневени от възраждането на план, който смятаха за мъртъв. Заслепени от сделката между Mr. Шумър и г-н. Манчин, те се напъхаха да атакуват законопроекта като мерзост с големи разходи и повишаване на данъците, която ще изостри инфлацията и ще навреди на икономиката в несигурен момент.

„Демократите тълкуват погрешно възмущението на американския народ като мандат за още едно – още едно – безразсъдно облагане с данъци и разходи“, каза сенаторът Мич Макконъл от Кентъки, лидерът на малцинството.

Той осъди „приливна вълна от намеса на Вашингтон“, която според него ще бъде резултат от плана за лекарства, отпускани с рецепта, който според него ще насочи вниманието към изследванията и разработките зад нови, животоспасяващи медицински лечения и лечения.

Но демократите преименуваха трансформативната мрежа за социална сигурност и климатичния план от люлката до гроба, които някога нарекоха „Изградете по-добре“ като Закон за намаляване на инфлацията. Работейки с тънко като бръснач мнозинство в Сената, което даде на най-консервативните си членове силно влияние върху мярката, демократите се отказаха от стотици милиарди долари в предложените разходи за вътрешни програми, както и от много от увеличенията на данъците, които бяха предложили, за да платят за това .

Външни оценки са посочили че мярката няма да наложи огромно увеличение на федералните разходи или да наложи значителни увеличения на данъците извън големите корпорации и се очаква да намали дефицита на федералния бюджет до края на десетилетието.

Това не попречи на републиканците да твърдят, че това би било пагубно за икономиката и за американците. Сенатор Джон Корнин, републиканец от Тексас, го нарече „Увеличаването на данъците на Манчин-Шумър за 2022 г.“.

Републиканците прекараха голяма част от изминалата седмица в опити да измислят начини за забавяне или блокиране на законодателството с аргумента, че то нарушава правилата за съгласуване. (Те обаче посочиха частно, че ще се въздържат от принуждаване на чиновниците в Сената да прочетат законопроекта на глас, след като подобна маневра миналата година предизвика протести.)

Елизабет Макдона, парламентаристът в Сената, и нейният екип работиха в ранните часове на събота сутринта, за да определят дали компонентите на законопроекта нарушават тези правила, които изискват всяка разпоредба да има пряк ефект върху федералните разходи или приходи. Рано в събота тя инструктира демократите да ограничат обхвата на предложение, предназначено да не позволи увеличението на цените на лекарствата да изпревари инфлацията, като каза, че предложената отстъпка може да се прилага само за лекарства, закупени от Medicare, а не от частни застрахователи.

Но висшите демократи обявиха, че по-голямата част от законодателството е останало непокътнато след г-жа. Прегледът на MacDonough, включително план, който позволява на Medicare директно да договаря цената на лекарствата с рецепта за първи път, ограничения за нови данъчни облекчения за електрически превозни средства и такса, предназначена да ограничи прекомерните емисии на метан, парников газ, който обикновено се отделя от петрола и изтичане на газ.

В последен опит да провалят мярката, републиканците бяха настроени още в събота вечерта да започнат да налагат бърза поредица от гласувания на политически токсични изменения – часови ритуал, известен като гласуване на рама, че мерките за помирение трябва да оцелеят за да бъде одобрен. В равномерно разделения Сенат, всичките 50 членове на фракцията на Демократическата партия ще трябва да останат единни, за да предотвратят всякакви промени, предложени от републиканците, и да спечелят окончателното приемане.

„Какво ще бъде вот-а-рама? Ще бъде като ад”, зарече сенатор Линдзи Греъм, републиканец от Южна Каролина. За демократите той каза: „Те заслужават това“.

Демократите също все още могат да променят законопроекта. Очаква се те по същество да предизвикат републиканците да премахнат предложението за ограничаване на разходите за инсулин за всички пациенти, популярна мярка, която нарушава бюджетните правила, тъй като няма да засегне пряко федералните разходи.

И най-малко един член на фракцията на демократите, сенатор Бърни Сандърс, независим от Върмонт и председател на бюджетната комисия на Сената, каза, че планира да принуди гласуването на изменения за подобряване на законодателството.

„Това е напълно неадекватен законопроект, но той до известна степен започва да се занимава с екзистенциалната заплаха, пред която е изправена планетата“, каза г-н. каза Сандърс в интервю в петък. “Разочарован съм.”

Повечето демократи обаче се опитваха да сплотят колегите си да останат единни срещу всякакви поправки – включително тези, които биха могли да бъдат предложени от колеги от тяхната група – за да запазят деликатния консенсус около законопроекта и да гарантират, че той може да стане закон.

„Това, което ме интересува, е да стигнем до 50 гласа, добре, накрая, и това означава, че трябва да запазим тази сделка“, каза сенатор Елизабет Уорън, демократ от Масачузетс, пред репортери. „Важното е, че сключихме сделка и трябва да запазим тази сделка непокътната.“

Лиза Фридман, Стефани Лай и Шерил Гей Столбърг допринесе за докладване.